【学校新建改造PPP项目特许经营权管理办法】为进一步规范学校新建及改造类PPP（Public-Private Partnership）项目的实施流程，明确特许经营权的设立、运营与监管机制，保障各方合法权益，提升教育基础设施建设的质量与效率，结合国家相关政策法规和实际工作需要，制定本管理办法。

一、适用范围

本办法适用于各级各类学校在新建或改扩建过程中，通过政府和社会资本合作模式（PPP）开展的项目。包括但不限于教学楼、实验楼、宿舍、食堂、体育场馆等校园基础设施建设项目。凡涉及社会资本参与投资、建设和运营的项目，均应按照本办法进行管理。

二、特许经营权定义与设立

特许经营权是指政府授权社会资本在一定期限内，对学校相关设施进行投资、建设、运营和维护，并通过合理收费或绩效考核获得收益的权利。该权利的设立应遵循公开、公平、公正的原则，确保资源配置合理、社会效益最大化。

三、特许经营权申请与审批

社会资本方在参与学校PPP项目前，应向主管部门提交完整的项目实施方案及相关资质证明材料。相关部门应在规定时间内完成审查，并组织专家评审。经批准后，方可签订特许经营协议，明确双方的权利义务、服务标准、监管方式等内容。

四、运营与监管机制

特许经营期内，社会资本应严格按照合同约定履行建设、运营和维护职责，确保设施安全、功能完善、服务优质。教育主管部门应建立动态监管机制，定期开展项目评估，对服务质量、资金使用、安全管理等方面进行监督检查，发现问题及时整改。

五、收益分配与风险分担

特许经营期间，社会资本可通过学费补贴、政府付费、使用者付费等方式获取合理回报。同时，应建立风险共担机制，明确政府与社会资本在项目全生命周期中的责任分工，防范因政策变化、市场波动等因素带来的风险。

六、退出与终止机制

在特许经营期满或因特殊原因需提前终止时，应按照合同约定进行资产移交、财务清算和后续安排。社会资本应确保设施完好无损，并配合做好交接工作，保障学校的正常运行。

七、附则

本办法自发布之日起施行，由教育主管部门负责解释。各地区可根据实际情况，结合本办法制定实施细则，确保政策落地见效。

结语：

学校PPP项目是推动教育事业高质量发展的重要举措，而特许经营权的规范管理则是项目顺利实施的关键环节。通过建立健全的管理制度，能够有效激发社会资本参与热情，提升教育基础设施建设水平，为师生提供更加优质的学习生活环境。