为加强化妆品市场的规范化管理，保障消费者的健康权益，进一步完善我国化妆品监管体系，现根据相关法律法规及行业实际情况，特制定并发布《特殊用途化妆品备案管理办法》（以下简称《办法》）。本通知旨在明确特殊用途化妆品备案的具体流程与要求，确保产品安全性和有效性，维护市场秩序。

一、适用范围

本《办法》适用于在我国境内生产或进口的特殊用途化妆品。特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒等特定功能的产品。这些产品因其特殊功效，对使用者可能产生较大影响，因此需要更加严格的管理和监督。

二、备案流程

1. 提交申请材料

申请人需向国家药品监督管理局提交完整的备案资料，包括但不限于产品配方、生产工艺、质量标准、安全性评估报告以及标签说明书等文件。所有材料必须真实、完整且符合规范要求。

2. 形式审查

国家药品监督管理部门将对提交的材料进行初步审核，主要检查材料是否齐全、格式是否正确。对于不符合要求的材料，将一次性告知补正意见。

3. 技术审评

对通过形式审查的产品，将由专业机构开展技术审评工作，重点评估产品的安全性、有效性和质量可控性。必要时，可要求企业提供补充信息或进行现场核查。

4. 公示与备案

经技术审评合格的产品，将在官方网站上予以公示，并完成备案手续。自公示之日起，相关企业方可按照规定生产和销售该产品。

三、监督管理

各级药品监督管理部门将加强对特殊用途化妆品的事中事后监管，采取飞行检查、抽样检验等多种方式，确保备案产品的合规性。一旦发现存在虚假宣传、安全隐患等问题，将依法依规严肃处理。

四、法律责任

对于未按规定履行备案义务的企业，将视情节轻重给予警告、罚款甚至吊销许可证等处罚。同时，鼓励社会各界积极参与监督，共同营造公平竞争的良好环境。

五、实施日期

本《办法》自发布之日起施行。请各相关单位和个人严格按照规定执行，确保特殊用途化妆品的安全可靠。

特此通知。

以上内容系基于现有政策框架编撰而成，旨在帮助企业和消费者更好地理解特殊用途化妆品备案的相关规定。如有疑问，请咨询当地药品监督管理部门获取权威解答。